市场规模约3000亿国内美妆业将迎最严新规

　　建原料溯源机制
　　全程监管质量
　　爱美之心人皆有之，然而健康安全才是最重要的前提。面膜菌落总数超标数千倍、面霜中添加糖皮质激素、防晒霜中没有防晒成分……这些都是化妆品行业多次被曝光的质量问题。
　　面对行业乱象，新规将强化监管手段。首先是从源头保障化妆品原料的安全稳定，避免企业任意在化妆品中添加不合理成分。按照全程监管的理念，新规强化了对化妆品原料的溯源管理要求。化妆品注册人、备案人在办理化妆品注册和备案时，应当明确原料的来源及其原料质量规格，后续原料来源或者原料质量规格发生变化的，应当进行安全评估并更新相关注册备案信息。
　　国家药监局方面介绍，这将进一步规范化妆品注册人、备案人选购原料的行为，从源头保障产品安全，也有利于发生安全性问题后，监管部门能够追踪溯源，更加高效地控制产品质量。

　　预先提交功效依据
　　杜绝虚假宣传
　　“使用奇迹水肌底精华露，8天肌肤犹如新生。”就在2019年11月，欧莱雅因使用过度宣传用语，被重庆市市场监管局处罚20万元。
　　今年4月，“资生堂”一款“樱花调色精华”的新品因“见证7日焕白”的宣传语，再次被质疑夸大产品功效。
　　而在此之前，包括韩束、欧舒丹、倩碧等化妆品都曾陆续卷入到虚假宣称或夸大功效的风波中。
　　为此，这次征求意见稿专门增加了对化妆品功效宣称的要求。国家药监局方面称，征求意见稿规定化妆品注册人、备案人应当在国务院药品监督管理部门规定的专门网站公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者功效评价资料的摘要，接受社会监督。
　　针对日常监管中的重点环节，新规的要求也在细化。
　　委托生产方面，新规规定化妆品注册人、备案人作为委托方，对产品质量安全负责，受托生产企业应当对生产活动负责；对于网络经营，分别规定了平台经营者和化妆品网络销售者的经营义务及监管要求；对于集中交易市场等，规定了化妆品集中交易市场开办者、展销会举办者的管理义务，以及入场经营者的审查登记、定期检查等要求；对于美容美发机构等，则规定了美容美发机构、宾馆等的进货查验记录义务，并禁止虚假宣称产品功效。